Розгляд Переяслав-Хмельницьким міськрайонним судом Київської області адміністративних матеріалів за ст. 130 КУпАП за період 2015-2017 роки.

     Відповідно до статистичних даних за період 2015-2017 роки до Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області надійшло 752 адміністративні матеріали за ст. 130 КУпАП про притягнення до адміністративної відповідальності осіб, які під час керування транспортними засобами перебували у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, відмовилися від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння.

     Так, в 2015 році до Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області надійшло 313 адміністративних матеріалів даної категорії, з яких 47 (15%) було повернуто для належного оформлення. 266 (85%) справ розглянуто відносно 266 осіб, із них застосовано заходи, передбачені ст. 24-1 КУпАП, до 3 осіб, накладено штраф на 131 особу, позбавлено права керування транспортним засобом 86 осіб, застосовано адміністративний арешт до 15 осіб, звільнено від адміністративної відповідальності за малозначністю 1 особу. Закрито за відсутністю події і складу правопорушення 13 матеріалів, за закінченням строків накладення адміністративного стягнення 17 матеріалів. Загалом сума накладеного штрафу складає 467 155 грн, з яких в добровільному порядку правопорушниками сплачено 150 710 грн.

     В 2016 році надійшло 197 адміністративних матеріалів даної категорії, з яких 29 (14,7%) було повернуто для належного оформлення. 167 (84,7%) справ розглянуто відносно 167 осіб, із них накладено штраф на 100 осіб, позбавлено права керування транспортними засобами 26 осіб, застосовано адміністративний арешт до 4 осіб, звільнено від адміністративної відповідальності за малозначністю 1 особу. Закрито за відсутністю події і складу правопорушення 14 матеріалів, за закінченням строків накладення адміністративного стягнення 19 матеріалів, передано на розгляд трудового колективу 2 матеріали. Загалом сума накладеного штрафу складає 671500 грн., з яких в добровільному порядку правопорушниками сплачено 153000 грн.

     В 2017 році до Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області надійшло 242 адміністративні матеріали даної категорії, з яких 46 (19%) було повернуто для належного оформлення. 193 (79,7%) справ розглянуто відносно 193 осіб, із них застосовано заходи, передбачені ст. 24-1 КУпАП, до 2 осіб, накладено штраф та позбавлено права керування транспортними засобами 142 особи, звільнено від адміністративної відповідальності за малозначністю 1 особу. Закрито за відсутністю події і складу правопорушення 18 матеріалів, за закінченням строків накладення адміністративного стягнення 24 матеріали, передано на розгляд трудового колективу або під нагляд педагогічного колективу 6 матеріалів. Загалом сума накладеного штрафу складає 1 522 350 грн, з яких в добровільному порядку правопорушниками сплачено 255 000 грн.

     Таким чином, слід зазначити, що у 2015, 2016 роках поверталась для належного оформлення кожна шоста справа цієї категорії, у 2017 році вже повертається кожна п’ята.

     Повернення матеріалів відбувалось через неналежне виконання приписів ст. 256 КУпАП, а також відомчих наказів, посадовими особами поліції, які складали відповідні матеріали.

     Так, всупереч законодавчим вимогам в протоколах про адміністративне правопорушення вказувались не всі анкетні дані особи, яка притягалась до відповідальності (рік, число, місяць та місце народження), не зазначалась точна адреса її місця проживання, місце роботи, посада.

     Також не зазначались або некоректно вказувались необхідні відомості про особу, яка склала протокол (прізвище, ім’я та по батькові, посада, службові телефони).

     Зазначене неналежне виконання вимог законодавства з боку відповідальних працівників поліції створює передумови для спливу строків накладення адміністративного стягнення у таких справах, що унеможливлює притягнення правопорушників до адміністративної відповідальності.

     Крім того, через неточні та неправильні записи у протоколах про місце проживання осіб, які притягаються до відповідальності, а також свідків суд витрачає додаткові кошти на повторні виклики.

     Зазвичай невчасне направлення адміністративних матеріалів органами поліції до суду, а також зловживання правами особами, які притягаються до відповідальності, та їх захисниками також створюють передумови для спливу строків накладення адміністративного стягнення, що є підставою для закриття справи.

     За період 2015-2017 роки судом винесено 45 постанов про закриття адміністративних матеріалів за ч.1 ст. 130 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

     Основною причиною прийняття таких рішень судом було грубе порушення з боку працівників поліції порядку складання протоколів про адміністративні правопорушення.

     Так, зупиняючи транспортний засіб, працівники поліції не пропонували та не проводили огляд водія на стан сп`яніння на місці зупинки. Іншим чином порушувався встановлений законодавством порядок проходження відповідного огляду. В деяких випадках протокол про адміністративне правопорушення складався до проходження огляду водія на стан сп’яніння. Крім того, в протоколі були відсутні дані про свідків, участь яких є обов’язковою як при проходженні огляду на стан сп’яніння, так й при відмові водія від проходження такого огляду.

     Відповідно до нижченаведеної таблиці, аналіз структури справ даної категорії та її динаміка свідчить про тенденцію до зменшення надходження справ в порівнянні з 2015 роком.

     Зменшення надходжень адміністративних матеріалів за ст. 130 КУпАП в першу чергу зумовлене підвищенням штрафів за це правопорушення.

     Так, з 07.07.2016 ч. 1 ст. 130 КУпАП, передбачено штраф в розмірі 10200 грн. з позбавленням права керування транспортними засобами на строк 1 рік, за ч. 2 ст. 130 КУпАП – штраф в розмірі 20400 грн. з позбавлення права керування транспортними засобами на строк 3 роки.

     За 2015-2017 роки у цій категорії справ було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на загальну суму 2 661 005 грн, з них добровільно сплачено лише п’яту частину - 558 710 грн. Решта постанов надсилається до державної виконавчої служби для примусового стягнення коштів.

     У свою чергу безальтернативність накладення стягнення саме у виді штрафу, відсутність законодавчої можливості розстрочки сплати штрафу створюють передумови для суттєвих складнощів при виконанні призначених судом стягнень.

     Водночас, статистичні показники свідчать про досягнення певного позитивного ефекту від запровадження суворих стягнень за даний вид правопорушень.

     Окремим та найбільш ефективним засобом протидії порушенням приписів ст. 130 КУпАП залишається просвітницька робота та підвищення рівня культури й поведінки громадян щодо вживання алкогольних напоїв та наркотичних речовин.

Динаміка надходження та розгляду справ за ст. 130 КУпАП за період 2015-2017 роки

 Прес-служба суду